Живущий надо мною сосед сделал евроремонт. Наряду с прочим, произвел несанкционированную перепланировку санузла и устроил в нем водяные теплые полы. На шум вечерних строительных работ, длившихся более трех месяцев, я стоически не реагировал. И, судя по всему, зря. Окончательно осознал допущенную промашку, когда мои привыкшие ко всему уши уловили совершенно новые звуки: не только моя ванная, но и вся квартира наполнилась музыкой «водобачковых» инструментов. С соседом пришлось познакомиться. И выяснилось следующее: все строительные работы производились заезжими рабочими из Украины, само собой без согласованного и утвержденного в Межведомственной комиссии проекта. Естественно, они поленились осуществить необходимую в таких случаях гидро- и звукоизоляцию пола и канализационных труб, в результате чего любитель водных процедур и тепла сделал мою жизнь совершенно невыносимой.
На все устные претензии сосед отвечал блаженной ухмылкой и переделывать ничего не собирался. Пришлось потратить некоторое время на изучение законов, после чего блаженно ухмыляться начал уже я сам.
Мнение профессионала
В поисках справедливого решения я обратился за консультацией к директору Центра правовой помощи «РОДНОЙ ДОМ» О. А. Сандыга, которая с подобного рода проблемами сталкивается ежедневно. Ее клиентами становятся владельцы квартир, осуществившие перепланировку и реконструкцию и по разным причинам оказавшиеся в поле зрения блюстителей закона. Одни действительно нарушили права и интересы соседей и причинили ущерб зданию, другие закона не нарушали, но стали жертвами зависти и недоброжелательства этих самых соседей. Во всех случаях к людям, обратившимся за правовой помощью, были применены различные административные санкции. Обычная практика в таких ситуациях — узаконить перепланировку с минимальными для квартировладельца или нанимателя жилого помещения последствиями. Это удается далеко не всегда. Дела, переданные в суд, довольно часто заканчиваются решениями, обязывающими привести планировку квартиры в первоначальный вид.
В соответствии со статьей Договор, гарантия ► Ремонт труб ► Жилищного кодекса РСФСР, а в Москве еще и пунктом Отопление дома ► статьи Ремонт труб ► Закона г. Москвы N Водоснабжение ► Услуги под ключ ► «О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы» перепланировка и переоборудование помещений санкционируются органами исполнительной власти и районными управами. Разрешения оформляются Межведомственными комиссиями.
Если переустройство квартиры выполнено в соответствии с разрешительной документацией, но зданию и имуществу граждан и юридических лиц причинен ущерб, ответственность несет организация, выдавшая разрешение. Квартировладелец или наниматель, который предпринял самовольное переустройство жилого помещения, обязан привести его в прежнее состояние за свой счет (Жилищный кодекс, ст. Договор, гарантия ► Ремонт труб ► , ч. Водоснабжение ► ).
Какие же виды воздействия на самовольных перепланировщиков применяются на практике?
В Москве по постановлению Мосжилинспекции в отношении нарушителей отменяются на срок не менее одного месяца дотации и компенсации (субсидии) по оплате жилищных и коммунальных услуг, назначаемые из городского бюджета.
Если в течение двух месяцев меры по устранению выявленных нарушений и их последствий не были приняты, районные управы обращаются в суд. Исковые заявления о приведении квартир в первоначальное состояние оформляются Дирекциями единого заказчика (на разных основаниях, в том числе и по заявлению пострадавших квартиросъемщиков).
Мосжилинспекция информирует органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним об установленных фактах несанкционированного переустройства помещений. Делается это для предотвращения возможных манипуляций с жильем и собственностью до полного приведения квартиры в прежний вид.
Самое мягкое наказание за самовольное переоборудование и перепланировку квартиры — письменное предупреждение нарушителя или наложение на него штрафа в соответствии со статьей Отопление дома ► Ремонт труб ► Котельная ► Административного кодекса РФ. Эти решения принимаются административной комиссией района по протоколу жилинспекции, если нарушения были малозначительными и не имели отрицательных последствий для соседей. Если же соседи пострадали или был нанесен вред коммуникациям и зданию в целом, к нарушителю могут применить статью Котельная ► 9Водоснабжение ► Гражданского кодекса РФ. На основании этой статьи, если собственник жилого помещения продолжает нарушать права и интересы соседей либо без уважительной причины не производит необходимый ремонт, суд правомочен принять решение о продаже помещения с публичных торгов, чтобы компенсировать ущерб и оплатить судебные издержки. Кроме того, в соответствии со статьей Отопление дома ► Водоснабжение ► Водоснабжение ► Гражданско-процессуального кодекса суд может наложить арест на квартиру ответчика, лишая его возможности продать или обменять жилье до окончания следствия.
До недавнего времени вопросы несанкционированной перепланировки и реконструкции не привлекали особого внимания городских властей. Этим перепланировщики-«нелегалы» и пользовались, не сомневаясь, что в крайнем случае обойдутся штрафом. В самом деле, чего бояться, если Жилищный кодекс РФ, а также Закон г. Москвы N Водоснабжение ► Услуги под ключ ► «О порядке переустройства помещений…» (ст. Отопление дома ► Отопление дома ► , пункт Монтаж систем ► ) требуют от лиц, совершивших, например, несанкционированные перепланировки, всего лишь оформить и зарегистрировать свои действия в соответствии с установленными требованиями.
В последнее время ситуация с самовольными переделками квартир изменилась. Первыми шаг в этом направлении сделали законодатели Москвы. В декабре Котельная ► 000 года в различных префектурах столицы прошли заседания коллегий. Были заслушаны отчеты ответственных секретарей Межведомственных комиссий и глав районных управ о легализации несанкционированных перепланировок. Практика их утверждения задним числом остается в силе в отношении лишь тех помещений, несанкционированное переустройство которых произведено ранее и где выявленные нарушения незначительны. К злостным нарушителям окружные Межведомственные комиссии должны применять меры воздействия в соответствии с законодательством, включая возбуждение уголовных дел по статье Котельная ► 9Водоснабжение ► ГК РФ и использование статьи Отопление дома ► Водоснабжение ► Водоснабжение ► ГПК РФ.
Так, создав прецедент, коллегия префектуры Северного административного округа г. Москвы первая обязала глав районных управ «запретить оформление документов по заявительному характеру после сделанной перепланировки». Занимающиеся легализацией незаконных перепланировок и реконструкций юристы и риэлторы Москвы всерьез опасаются, что дальнейшее ужесточение законодательной практики существенно ограничит их возможности выиграть дело в суде.
Вывод напрашивается сам собой: переустройство жилья станет возможным только легальным путем.
Закон, к счастью, не дышло…
Вернемся к улыбчивому соседу, озвучившему мою квартиру журчаньем струй. После безуспешных уговоров усилить звукоизоляцию его ванной я обратился с письменной жалобой в районную управу. Через некоторое время оттуда прибыл инспектор в сопровождении участкового милиционера. Несанкционированная перепланировка и реконструкция квартиры соседа была отражена в специальном акте. Вскоре ему вручили предписание на фирменном бланке районной управы.
Сосед, подобно страусу, спрятал голову в песок и стал сам себя уверять, что никакой угрозы его благополучию не существует. Однако через месяц он получил повторное предписание с пояснением, что отказ привести планировку квартиры в первоначальное состояние повлечет за собой возбуждение против него дела в суде. Затем районная Дирекция единого заказчика подала в суд исковое заявление о восстановлении первоначального вида квартиры.
После второй судебной повестки сосед сломался. Вежливый и неулыбчивый, он явился предложить мировую, с чем я радостно согласился. Правда, «приводить жилые помещения в первоначальное состояние» ему пришлось уже официально, с участием проектной организации и утверждением проекта в Межведомственной комиссии. Во что в итоге переустройство обошлось соседу, вслух произносить неудобно.
Сплю я теперь как убитый, в тишине и покое. Правда, другой сосед, за стеной, планирует устроить домашний кинотеатр с колонками мощностью Монтаж систем ► 00 Вт. Радует, что пока он только деньги на него копит…
Редакция благодарит ЗАО «РОДНОЙ ДОМ» за консультации.
|
