Квартирно-коммунальный вопрос

Наша квартплата состоит из двух частей: платы за КУ и платы за жилье. С первой позицией все просто. Мы вносим деньги за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (или магистральный газ, или поставки бытового газа в баллонах), отопление, оно же — теплоснабжение (отопление может быть печным, тогда оплачиваются поставки твердого топлива).

Со второй частью немного сложнее. Плата за жилое помещение зависит от того, кому принадлежит право собственности на него. Собственник жилья в многоквартирном доме будет вносить сумму на ее содержание и ремонт, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению домом, текущему и капитальному ремонту общего домового имущества.

Если товарищество собственников жилья (ТСЖ) не создано и управление домом осуществляет ДЕЗ (Дирекция единого заказчика), тогда плату за квартиру и коммунальные услуги владельцы и квартиросъемщики будут вносить на счета именно этой организации.

В случае же, когда жильцы дома выбрали вариант непосредственного управления, вносить плату они будут в том порядке и в тех размерах, которые установлены в соответствии с договорами, заключенными с обслуживающими дом коммунальными организациями.

Для тех, кто снимает квартиру, расходы будут складываться из платы за пользование жилым помещением (то есть за наем) и платы за содержание и ремонт жилья. Последняя включает в себя расходы на услуги и работы по управлению многоквартирным домом, а также на содержание и текущий ремонт общего имущества. Капитальный ремонт в многоквартирном доме производится за счет владельца дома.

Для счастливых обладателей собственных домов плата будет включать расходы на их содержание и ремонт. Разумеется, эти собственники также оплачивают КУ в соответствии с заключенными договорами об их оказании.

Сроки и порядок внесения платы

В этом вопросе все традиционно: платежи вносятся ежемесячно, до десятого числа месяца, следующего за расчетным, если иной срок не определен договором управления многоквартирным домом. Основанием для внесения денег является платежный документ установленного образца. В платежке обязательно указываются почтовый адрес помещения, сведения о собственниках или нанимателях, наименование исполнителя (организации, приобретающей у поставщиков КУ и отвечающей за их предоставление жильцам) и подробная информация о нем (адрес, банковские реквизиты). Расчеты за каждый вид услуг должны быть детальными: указываются количество воды, электричества, газа по счетчику или по норме потребления, тариф и окончательная сумма. Помимо этого в платежке фиксируются задолженности, имеющиеся у собственника или нанимателя жилого помещения, а также сведения о предоставлении субсидий и льгот, информация об изменениях в оплате.

Если наниматели или собственники задерживают внесение общей платы (за жилое помещение и КУ), им начисляется пеня в размере Отопление дома ► /Водоснабжение ► 00 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты, от неуплаченной суммы за каждый день просрочки (на сегодняшний день ставка рефинансирования составляет Отопление дома ► Отопление дома ► ,Монтаж систем ► %, ставка пени будет равна 0,0Водоснабжение ► Договор, гарантия ► %). Информация о наличии и размере задолженности по закону должна быть направлена должнику в течение пяти дней вместе с предупреждением о том, что, если долги не будут погашены, предоставление КУ ограничат или прекратят. Первое предупреждение высылается, согласно новым Правилам, за месяц, второе — за три дня до предполагаемого отключения горячего водоснабжения и электричества (отключать холодное водоснабжение и отопление запрещено). Если же и после второго предупреждения должник не погасит свою задолженность, предоставление услуг может быть прекращено до полной уплаты коммунального долга. Горячую воду и свет должны вновь подключить в течение двух дней после погашения задолженности.

Как определить размер оплаты

Плата за жилье устанавливается в соответствии с его качеством, благоустроенностью и месторасположением дома. Для тех, кому жилплощадь принадлежит по договору соцнайма, размер платы за наем, содержание и ремонт будет определяться в соответствии с занимаемой общей площадью помещения. Для собственников помещений в многоквартирном доме, не выбравших способ управления, размер квартплаты будут устанавливать органы местного самоуправления. Члены товариществ собственников жилья будут рассчитывать плату за наем самостоятельно — в соответствии с договорами, заключенными ими с жилищно-эксплуатационными организациями. Главное — любая управляющая организация обязана предоставлять расшифровку расходов по требованию квартировладельца.

Собственники квартир и домов вносят плату за холодную и горячую воду, электроэнергию, газ и тепло, а также за водоотведение, исходя из показаний установленных приборов учета.

Если каждая квартира снабжена индивидуальным счетчиком, то общий объем полученных ресурсов распределяется между собственниками в соответствии со снятыми показаниями. Когда приборы учета не установлены, то весь объем использованной жильцами воды, полученного тепла и израсходованной электроэнергии распределяется между плательщиками пропорционально площади квартиры и нормативам потребления (для оплаты отопления) или же в зависимости от количества жильцов в каждой квартире (для оплаты водоснабжения и водоотведения).

Можно установить двухтарифный электросчетчик (ночной и дневной) и два водяных счетчика. Их монтаж производится за счет владельца или нанимателя жилого помещения. На сегодняшний день каждый из них обойдется вам в Котельная ► 000-Монтаж систем ► 000 руб. По утверждению специалистов, и водомеры, и раздельные электрические счетчики окупаются в течение года-полутора. Приведем пример. Семья из двух человек по показаниям общедомового счетчика потребляет в среднем Котельная ► Монтаж систем ► мВодоснабжение ► воды в месяц. По показаниям индивидуального счетчика та же семья потребила около Услуги под ключ ► мВодоснабжение ► воды. Единственное, что должен помнить экономный хозяин, поставивший водомер, — это то, что умный прибор считает только объем текущей из крана воды, но не может определять ее температуру. Поэтому во время сезонного отключения горячей воды не надо совсем открывать «горячий» кран. Иначе в платежке вместо ожидаемой суммы за потребленную воду может оказаться значительно бóльшая: водомер всегда определяет воду, вытекающую через «горячий» кран, как горячую.

И все же на сегодняшний день существуют некоторые проблемы с учетом показаний счетчиков при определении размеров платы за коммунальные услуги. Во-первых, по правилам показания внутриквартирных приборов снимают представители управляющей организации. На практике это чаще делают сами жильцы. Управдом же снимает показания счетчиков лишь тогда, когда возникают сомнения в правильности подсчета потребленных услуг и их оплаты. Если управдом не сможет застать жильца дома или тот не пустит управдома в квартиру, жилец получит письменное извещение, в котором его уведомят о том, что он обязан сообщить управдому (или его полномочному представителю), когда сможет показать приборы учета.

Во-вторых, не все ЕИРЦ полностью перешли на систему расчета по счетчикам. Неразбериха вызвана, судя по результатам многочисленных журналистских расследований, проведенных в Москве, отсутствием координации между Дирекцией единого заказчика и Мосгортеплом. К сожалению, решить эти проблемы можно только со временем.

Надо сказать, что вопросы возникают в основном с водомерами, а вот раздельные электрические счетчики своих экономных хозяев исключительно радуют. Наверное, единственное неудобство дневного-ночного электрического счетчика состоит в изменении распорядка дня — даже если вы «жаворонок», ваш образ жизни может постепенно превратиться в «совиный». Ведь стирать, мыть посуду в посудомоечной машине, печь хлеб в электрической печке или готовить экзотическое блюдо в электродуховке будет выгоднее в ночное время.

Если же экономный хозяин, установивший двухтарифный счетчик и водомер, решит сэкономить еще больше и попытается несанкционированно подключиться к системе трубопроводов и электросетей, управляющая организация вправе сделать для него перерасчет оплаты за последние Продажа в кредит ► мес. Причем по правилам, применяемым для домов, которые не оборудованы приборами учета.

Еще один важный вопрос — как будет рассчитываться плата за жилищно-коммунальные услуги во время ремонта, замены, проверки общедомовых и внутриквартирных приборов учета. По Правилам оказания КУ, ремонт (замена, проверка) приборов учета должен длиться не более Водоснабжение ► 0 дней, за которые объемы использованных коммунальных благ будут исчисляться исходя из средних показателей за последние полгода. Если же счетчики были установлены меньше чем Продажа в кредит ► мес назад — то за время их фактической работы.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ квартировладелец обязан платить за все предоставляемые коммунальные услуги, даже если какие-то из них не использует. Исключение составляют случаи, когда собственники или наниматели жилого помещения временно отсутствуют более пяти календарных дней подряд. Тогда будет сделан перерасчет платы за холодную и горячую воду, водоотведение, электричество и газ (если в квартире нет приборов учета). Поэтому если наш экономный хозяин планирует провести отпуск вдали от дома и не будет пользоваться благами цивилизации, ему нужно подать письменное заявление в управляющую организацию в течение месяца после возвращения домой. К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие временное отсутствие (например, копию командировочного удостоверения, справку о лечении в стационаре больницы, проездные документы). Перерасчет платы за коммунальные услуги должен быть сделан в течение пяти дней. При отсутствии подтверждающих документов управляющая организация вправе отказать владельцу квартиры в перерасчете платы за КУ.

Плата за коммунальные услуги, предоставляемые временным жильцам, вносится арендатором жилого помещения в соответствии с дополнительным соглашением с тем, кто сдает им это помещение. Такое соглашение заключается на срок проживания временных жильцов.

Важно, что управляющая организация обязана в письменной форме информировать нанимателей и собственников жилых помещений о всех изменениях размера или порядка внесения платежей. Это должно быть сделано не позднее чем за Водоснабжение ► 0 дней до даты предоставления документов, на основании которых плата за жилое помещение и коммунальные услуги будет внесена в новом размере.

Если нет приборов учета

Вместо приборов учета для определения объема потребленных вами КУ и подсчета платы можно использовать нормативы потребления. Фактически норматив потребления представляет собой учетную единицу для определения месячного объема использованной холодной и горячей воды, водоотведения, электричества, газа и отопления. При установлении нормативов учитывают не только КУ, оказываемые непосредственно жильцам дома, но и те, что предназначены для содержания общего домового имущества. А еще в размер нормативов включаются обоснованные и неизбежные технологические потери коммунальных ресурсов в инженерных коммуникациях и оборудовании здания. А вот расходы коммунальных ресурсов, которые возникли из-за нарушения требований технической эксплуатации инженерных коммуникаций и оборудования, а также правил содержания общего имущества дома и пользования жилыми помещениями, в состав норматива не входят.

Такой подход оправдан — даже неспециалист понимает, что нормативы не могут быть одинаковыми для всех зданий. Простейший пример: расход воды в доме с ограниченными удобствами (в Москве и других городах, в Красноярске например, до сих пор сохранились так называемые «гостинки» — квартиры, где вместо полноразмерной ванны имеется лишь душевая кабинка) значительно ниже, чем там, где удобства представлены в полном объеме. Таким образом, при расчете нормативов органы государственной власти и местного самоуправления должны учитывать конструктивные и технические параметры зданий (материал стен, кровли, этажность), степень их благоустройства (наличие внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования) плюс климатические факторы.

Простейший расчет платы за услуги выглядит так: чтобы определить сумму платежа, нужно умножить тариф за единицу коммунальной услуги на норматив потребления этой услуги. Привести пример пока не можем, поскольку сами нормативы находятся в стадии утверждения.

Срок действия нормативов — не менее трех лет. Основанием для их пересмотра является появление факторов, приводящих к изменению объема потребления услуги в доме более чем на Монтаж систем ► %.

Кроме нормативов существуют еще и федеральные стандарты предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на Отопление дома ► мКотельная ► общей площади жилья в месяц и стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на Отопление дома ► мКотельная ► общей площади жилья в месяц, которые устанавливаются Правительством РФ на текущий год.

На Котельная ► 00Продажа в кредит ► г. предельная стоимость жилищно-коммунальных услуг в среднем по России составляет Ремонт труб ► Отопление дома ► ,Продажа в кредит ► руб., а стоимость капитального ремонта — Водоснабжение ► ,Котельная ► руб. на Отопление дома ► мКотельная ► общей площади. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается в соответствии с ценами, тарифами и нормативами, используемыми для расчета платы за содержание и ремонт жилья и КУ для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в помещениях, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании. Самые дорогие в России капитальный ремонт и коммунальное обслуживание — в Дальневосточном федеральном округе (предельный размер коммунальных услуг в Корякии составляет Отопление дома ► 9Водоснабжение ► ,Услуги под ключ ► руб./мКотельная ► ), а самые дешевые — в Южном федеральном округе (в Дагестане стоимость коммунальных услуг не превышает Котельная ► Отопление дома ► ,Продажа в кредит ► руб./мКотельная ► ). Добавим, что в Москве предельная стоимость коммунальных услуг составляет Ремонт труб ► 0,Договор, гарантия ► руб./мКотельная ► , в Московской области — Ремонт труб ► Котельная ► ,Договор, гарантия ► руб./мКотельная ► , в Санкт-Петербурге — Водоснабжение ► Ремонт труб ► ,Договор, гарантия ► руб./мКотельная ► .

Отметим, что ни изменение формы собственности на жилое помещение, ни смена оснований пользования жилым помещением, ни образование или ликвидация товарищества собственников жилья не могут являться причиной изменения размера платы за коммунальные услуги.

Если качество услуг не устраивает

Каждый весенне-летний сезон мы с вами возвращаемся почти что к первобытному коммунальному состоянию — у нас отключают горячую воду. Хорошо, когда срок отключения не превышает плановый. Но что делать, если отведенные на профилактику городской водоснабжающей системы три недели затянулись?

Новые Правила оказания коммунальных услуг предусматривают и такой вариант развития событий. Когда качество предоставленных КУ было ненадлежащим или услуги предоставлялись с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за них может быть уменьшен. В случае, если нормы нарушаются, за каждый час, превышающий установленные предельно допустимые показатели, размер ежемесячной платы снижается (в среднем — на 0,Отопление дома ► Монтаж систем ► % от размера установленной платы). Для того чтобы деньги за недополученные услуги не включались в платежку, надо обратиться с письменным заявлением в управляющую жилищно-эксплуатационную организацию. Несмотря на то что сумма сэкономленных средств может оказаться несущественной, юристы Союза потребителей настойчиво рекомендуют ее фиксировать. Во-первых, потому, что это позволит контролировать качество услуг, которые оказывают коммунальщики. Во-вторых, многолетний опыт показывает, что горячая вода в кране появляется на вторые-третьи сутки после подачи заявления. А что еще, собственно говоря, нужно утомленному мечтами о горячей ванне владельцу квартиры?

Как сократить расходы

Расходы на коммунальные услуги можно сократить — законодательство, как и прежде, предусматривает ряд льгот. Правительство РФ установило максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг — она не должна превышать Котельная ► Котельная ► % совокупного дохода семьи. Оценку суммы собственных затрат на коммунальные услуги надо начинать с определения вашей жилплощади. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Субсидии предоставляются органом местного самоуправления пользователям жилых помещений государственного и муниципального жилых фондов, нанимателям жилых помещений частного жилого фонда, членам жилищных кооперативов и собственникам жилых помещений на основании их письменных заявлений. В заявлении обязательно должно быть учтено мнение постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Условием предоставления субсидии является в первую очередь отсутствие задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Если же такая задолженность имеется, рассчитывающий на получение субсидии собственник или пользователь жилого помещения может заключить с муниципальными властями соглашение по погашению этой задолженности. Кроме того, важно помнить, что владелец квартиры должен быть гражданином РФ — субсидии на оплату жилья и КУ не предоставляются иностранным гражданам (если, конечно, международными договорами РФ не предусмотрен другой порядок).

Допустим, в квартире проживают льготники, имеющие право на скидку, тогда размер платы за КУ уменьшается. Но если льготник получает денежную компенсацию своей льготы, сумма уменьшена не будет.

Кроме того, граждане, занимающие жилые помещения на основании договора социального найма, признанные малоимущими, освобождаются от внесения платы за жилое помещение, но не от оплаты потребленных коммунальных услуг.

И помните: новые Правила оказания коммунальных услуг предусматривают основания и процедуры приостановления или ограничения их предоставления. Такие меры возможны, в частности, при авариях, стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях, неполной оплате потребителем, проведении планово-предупредительного ремонта, самовольном подключении к внутридомовым инженерным системам, использовании бытовых машин (приборов, оборудования) свыше допустимой мощности, неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем. При этом приостановление или ограничение предоставления КУ потребителям, которые полностью выполняют обязательства, определенные законодательством РФ и договором, не допускаются.

Хочется верить, что новые Правила, регулирующие оказание жилищно-коммунальных услуг, улучшат нынешнюю ситуацию. Или, говоря языком официальным, позволят реализовать цели, которые намечены в Федеральной целевой программе «Жилище», принятой Правительством РФ еще в Котельная ► 00Отопление дома ► г.: постепенно ликвидировать дотационность отрасли ЖКХ, ввести ее в режим устойчивого и достаточного финансирования.

Впрочем, для всех нас куда важнее, что впервые с момента начала жилищно-коммунальной реформы Правила закрепляют нормативы стоимости КУ, предусматривают варианты воздействия на эксплуатационные службы, если они задерживают поставки услуг, определяют меры, применяемые к неплательщикам. Надеемся, что новые Правила будут способствовать становлению принципиально новой, эффективной системы оказания коммунальных услуг, а квартирно-коммунальный вопрос больше не будет так раздражающе действовать на нервы граждан.