Союз дачников и огородников
СНТ — добровольное объединение граждан, чьи садовые участки расположеныкомпактно на отведенной для садоводства территории. Некоммерческая природа товарищества проявляется в том, чтовсе виды деятельности, приносящие емудоход, должны быть закреплены уставомСНТ. Заработанные СНТ средства должныиспользоваться для нужд товарищества (например, для приведения в порядок дорог общего пользования, устройства коллективнойартезианской скважины либо организациидополнительного вывоза мусора) и не могутраспределяться между его членами.
Товарищество имеет все атрибуты, присущие любому юридическому лицу: собственное наименование, зарегистрированный устав, печать, расчетный счет вбанке. Регистрируют это объединение вналоговом органе по месту нахождения.Кроме того, каждое СНТ должно состоятьна учете в Пенсионном фонде РФ, Фондеобязательного медицинского страхования, Фонде социального страхования, атакже в статистических органах, чтобыштатные сотрудники товарищества (электрик, бухгалтер) могли получать зарплату и причитающиеся им соцвыплаты. Товарищество ведет бухгалтерский учет всоответствии с действующим законодательством, а отчетность представляет вместную налоговую инспекцию.
СНТ имеет в собственности все имущество общего пользования (например, общественные земельные участки, предоставленные садоводству, отдельные объектыинфраструктуры), которое создается за счетчленских взносов и иных предусмотренныхзаконом поступлений. Статус имущества общего пользования в товариществе чащевсего не закрепляется, хотя законодательство предлагает на выбор несколько режимов — например, режим общей собственности или режим долевой собственности. Еслиимущество не зарегистрировано в регистрационной палате, оно считается бесхозным, ау налоговых органов в любой момент могутвозникнуть претензии в связи с тем, что товарищество получает доход из неизвестного имисточника (например, сдает в аренду строительные леса, которые не прошли регистра-цию в качестве совместного имущества).
Товарищество имеет следующие органыуправления:
|
||
Председатель правления товарищества — избираемый общим собранием глава правления — обладает правом подписи,хранит печать, решает неотложные вопросы.Кроме того, председатель наделен рядомспецифических функций. Например, в случае крайней необходимости он может выступать в роли нотариуса (если невозможнопригласить последнего, чтобы заверить завещание), выдает справки о пребывании насадовом участке в летний период (они нужны для представления в органы, ведающиеначислением платежей за услуги ЖКХ, есливы живете летом на даче и хотите немногосэкономить). Сроки полномочий председателя и правления обычно совпадают. Принимать наиболее важные решения (например,о преобразовании СНТ в акционерное общество) председатель не имеет права — этоможет делать только общее собрание.
Контроль за финансово-хозяйственнойдеятельностью садоводческого товарищества осуществляет ревизионная комиссия (она состоит как минимум из трехчленов) или ревизор. Срок их полномочий также составляет Котельная ► года. Ревизорыне вправе вмешиваться в хозяйственнуюдеятельность СНТ и подменять собой егоруководящие органы. Совмещение должностей председателя или члена правленияи ревизора тоже недопустимо.
Председатель правления товарищества и члены правления несут ответственность перед СНТ и его членами за убытки,причиненные объединению их действиями или бездействием.
Жизнь по уставу
Как показывает практика, разногласия иконфликты возникают не из-за существования СНТ, а исключительно потому, чтосадоводы не слишком хорошо знают уставсобственного объединения. Устав принимают простым большинством общего собрания членов товарищества при наличии не менее Котельная ► /Водоснабжение ► всего состава членов СНТ.В этом документе закрепляются основныевопросы, касающиеся деятельности объединения: статус руководящих органов, по-рядок приема и исключения из членов СНТ,права и обязанности членов товарищества,основы расчета регулярных платежей и т. д.Устав можно поменять. Для этого необходимо вновь созывать общее собрание иобсуждать новый вариант документа. После того как устав будет принят, его необходимо зарегистрировать в местной регистрационной палате.
Помните, что вы одновременно обладаете двумя статусами — собственникаучастка и члена СНТ. Смешивать эти понятия ни в коем случае нельзя — каждыйиз статусов подразумевает разный наборправ и обязанностей.
Полномочия собственника закрепляются нормами гражданского законодательства и относятся прежде всего к самомуобъекту собственности, то есть к вашемуземельному участку и строениям, находящимся на нем. Ваша деятельность каксобственника земли не должна мешать илиугрожать действиям владельцев соседнихучастков. Следует уважать их права, соблюдать экологическое законодательство,правила противопожарной безопасности,нормы техники безопасности при обращении с электричеством и газом.
Вторая группа прав и обязанностей, относящихся к вашему членству в товариществе, описывается и закрепляется в уставеСНТ. Именно эти права и обязанности мыбудем рассматривать.
Вступая в СНТ, вы наделяетесь главнымполномочием — самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке всоответствии с его назначением. Любыеограничения этого права сверх устава и закона не допускаются. Вы получаете правона пользование общей собственностью товарищества в порядке и на условиях, закрепленных уставом. Если товариществоликвидируется, каждый из его членов может получить причитающуюся ему долюимущества общего пользования в материальном выражении.
Вы имеете возможность распоряжатьсясвоим земельным участком и иным имуществом, если они на основании законане изъяты или не ограничены в обороте(например, на время действия на территории вашего региона режима чрезвычайнойситуации, введенного из-за природных катаклизмов). Продавая собственный участокили его часть, вы вправе одновременно отчуждать в пользу приобретателя свою долюимущества общего пользования.
|
||
Вы имеете право избирать и быть избранным в органы управления и органы контроля СНТ, можете участвовать в обсужденииповестки дня общего собрания, предлагатьвключить в нее любой вопрос или дажепредложить новую повестку, обосновавсвою позицию. В случае необходимостичлен товарищества может обращаться ворганы управления с различными предложениями, однако они должны быть реальными и выполнимыми.
Обращаясь с запросом в руководящие органы товарищества, вы вправе в недельныйсрок получить копии протоколов или заверенные выписки из протоколов собраний изаседаний органов управления СНТ. Отказатьв изучении запрашиваемых документов могут только в двух случаях — если их не существует (это повлечет за собой ответственностьправления и председателя) или они находятсяна проверке в соответствующих органах (например, финансовый отчет отправлен в налоговую инспекцию). Если вы полагаете, чтокакое-либо из ваших прав было нарушено(скажем, вам не показали запрошенные документы), можете обращаться в суд с просьбойо признании недействительными решенийобщего собрания, а также правления и иныхорганов товарищества, нарушающих права изаконные интересы члена СНТ.
В то же время членство в товарищественакладывает и определенные обязанности. К ним относятся:
|
|||
Разумеется, каждое товарищество может предусматривать специфические обязательства или дополнительные права длясвоих членов, если это необходимо. Главное,чтобы они не противоречили действующемузаконодательству и здравому смыслу.
Камень преткновения в деятельностимногих СНТ — проблемы вступительныхи членских взносов, а также распределение прибыли, полученной садоводческимтовариществом от использования общего имущества. Нередко садоводы простоне понимают, что каждый член СНТ имеетравные права на пользование совместнымимуществом и при этом обязан платитьустановленные взносы.
Существует четыре вида взносов:
Хотелось бы обратить внимание, чторазмер взносов устанавливают на основании финансового плана СНТ, который содержит предполагаемые расходы и доходы товарищества на определенный срок,то есть сметы. Расходная часть сметы распределяется на категории — по направлениям траты денежных средств. Каждую изполучившихся сумм — на покрытие расходов на содержание правления и наемных работников, на благоустройство товарищества и т. д. — делят на количествоучастков или на их суммарную площадь.В результате выводят определенный тариф, который будет в дальнейшем использован при расчете суммы взноса.
Взносы принимаются кассиром СНТ поприходным кассовым ордерам, подписанным бухгалтером (каждому члену объединения выдают квитанцию и делают записьо приеме денег в книжке садовода), илиперечисляются на банковский счет товарищества (в этом случае у гражданина наруках остается чек, свидетельствующий обуплате взноса). Для учета взносов в товариществе должна быть пронумерованная,прошнурованная и опечатанная сургучнойпечатью кассовая книга. Наличные деньгимогут храниться в кассе только в пределахопределенной суммы. Все, что превышаетэти лимиты, необходимо сдавать в банк ипомещать на счет СНТ.
Нарушаешь? Отвечай!
СНТ имеет право применять определенныезаконом и уставом меры ответственности ксвоим членам, которые нарушают правиладачно-садового общежития. Все меры воздействия можно разделить на дисциплинарные и материальные.
Сразу отметим, что правление товарищества вправе применять меры воздействия не во всех случаях. Например,председатель или правление СНТ не могутзаставить садовода, который в нарушениеСНиП Водоснабжение ► 0-0Котельная ► -9Услуги под ключ ► построил жилой дом в Отопление дома ► мот забора, перенести его на положенноерасстояние. Однако вынесенное в такомслучае предупреждение о несоблюдении норм устава и требований строительных правил существенно облегчит жизньпредседателя при очередной проверке.
Фактически товарищество может воздействовать на нарушителя с помощьюпредупреждения и штрафа. Те, кто намерен включить в устав положение о возможности лишить провинившегося права собственности на участок, должны знать, чтооно не соответствует законодательству.Право собственности защищается законом, поэтому ни председатель, ни общеесобрание не имеют возможности вынеститакое решение. Нарушителя можно исключить из членов товарищества и отказатьсязаключать с ним договор на пользованиеобъектами общей инфраструктуры — такие полномочия у СНТ есть.
Начнем с материальной ответственности, она, как правило, особенно интересуетлюбого члена товарищества. Прежде всего, уставом СНТ может быть предусмотренаответственность за просрочку обязательных платежей — пеня. Чтобы минимизировать ущерб, причиняемый товариществунеплательщиками, общее собрание вправе принять решение о взимании с должника пени за просрочку платежа и определить ее размер (например, 0,Отопление дома ► % за каждыйдень задержки). Однако одной материальной меры воздействия для неплательщикаможет оказаться недостаточно. Поэтомуобычно в уставе предусмотрено положениео том, что при просрочке платежа дольшеопределенного времени (например, свышеКотельная ► мес) абонента отключают от электросети,которой по договору с энергосбытом распоряжается товарищество. Подачу электроэнергии восстанавливают в порядке очередности после погашения задолженностии оплаты расходов по включению в соответствии с калькуляцией, составляемой администрацией СНТ.
|
||
Материальную ответственность несетсадовод и за ущерб, причиненный товариществу или его отдельным членам. Величину урона оценивает комиссия, специальносоздаваемая правлением. За некоторыепроступки размер штрафа устанавливается заранее — например, за несоблюдениетишины ночью или за выбрасывание бытового мусора на соседний участок.
Наказывать за те проступки, которые зафиксированы в Кодексе РФ об административных правонарушениях или Уголовномкодексе РФ, товарищество в лице председателя, правления или общего собрания неимеет права. Такие полномочия есть толькоу правоохранительных органов.
Теперь рассмотрим дисциплинарную ответственность. Самое серьезная мера воздействия — исключение из членов товарищества. Эта мера носит исключительныйхарактер и может применяться в ограниченном числе ситуаций, а именно в следующих случаях: неиспользование участкапо прямому назначению в течение срока,определенного уставом СНТ, систематическое злостное уклонение от уплаты взносов, причинение значительного ущерба общей инфраструктуре товарищества.
Однако все эти меры нередко не оказывают должного эффекта. Что же делать втаком случае? Практика показывает, чтонаиболее действенными оказываются организационные мероприятия, которые лишают нарушителя привычного комфортаи удобства, то есть не дают возможностипользоваться общей инфраструктурой. Незаплатил членские взносы? Ничего страшного, но ключ от въездных ворот (он естьу каждого добросовестного плательщика)нарушителю иметь не положено. Въехатьна территорию СНТ должник теоретическиможет — такого права его никто не лишал.Но труд сторожей и председателя он неоплатил, поэтому оказывать неплательщику такую услугу, как пропуск его наличном автотранспорте на территорию товарищества, не будут — она возмездна.Как говорят опытные председатели СНТ,упрямства нарушителя хватает на парувыходных: оставлять свою машину за пределами товарищества неудобно (слишкомдалеко и тяжело нести сумки с продуктами до участка), к тому же это может бытьнебезопасно. Можно не разрешать гостямнеплательщика проходить на территориютоварищества. Такие меры воздействияне противоречат законодательству, затопозволяют весьма доходчиво объяснитьпровинившемуся, чего именно он лишается, не соблюдая правил общежития в садоводческом товариществе.
|
